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  • 中國地質礦產經濟學會第九屆理事會圓滿完成換屆!

    學會簡介

    中國地質礦產經濟學會是由從事地質礦產經濟研究的專家、學者、有關單位自愿結成的學術性的全國性的非營利性的社會組織。學會成立于1981年,是經民政部批的全國首批發證社團之一。學會現有101個單位會員和近千名個人會員,下設7個分支機構,即青年分會、地勘產業專業委員會、資源管理專業委員會、資源經濟與規劃業委員會、環境經濟專業委員會、人力資源研究專業委員會和法學分會。與中國國土資源經濟研究院聯合主辦《中國國土資源經濟》(月刊)會刊。

    2016年地勘局長座談會交流發言之四
    【信息來源:本站原創 】 【作者:】 【發布時間:2016-05-17】

    為建設新福建提供全方位地質服務

    福建地礦局 倪 超

    2016年5月10日

    根據中國地質礦產經濟學會安排,我就福建省地質礦產勘查開發局(簡稱福建省地礦局)近年來在堅持開展傳統地質工作同時,大力拓展地質服務領域,走具有福建特色的“大地質”工作之路的做法作交流發言。

    一、積極探索適應福建省情地質事業發展新路

    福建省相對礦業大省而言,是一個礦產資源稟賦不高的省份,礦業在全省的經濟比重中不高。全省地質隊伍既有被省政府確認為地質工作主力軍的我局,還有其他三支規模較小的隊伍。作為最大省情特色之一,福建省是一個長期以來推進生態省建設的省份。早在2002年就開始推進生態省戰略,特別是2014年3月國務院《關于支持福建省深入實施生態省戰略加快建設生態文明示范區的若干意見》中,所明確的戰略定位之一就是建設生態文明制度創新實驗區。在這份文件及福建省出臺的貫徹意見中提出“將武夷山—玳瑁山為核心的生態功能區列為國家限制開發的重點生態功能區”,而該地區是列入全國找礦突破戰略行動的武夷成礦帶所在地區。

    由于實施生態省戰略,福建省對礦產勘查開發的各類政策門檻相對來說較高,比如省政府2009年就出臺《關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的通知》,嚴格控制采礦權轉讓審批、加強鉛鋅礦的開發管理,并嚴格執行礦山環境影響評價制度等,叫停國有地勘單位向民營企業轉讓礦權,實際上停止了鉛鋅礦勘查開發等。這些政策措施,倒逼地勘單位“謀變”,即在為經濟社會發展提供礦產資源保障同時,必須開辟和拓展新的作為空間。這個新空間就是因應福建省深入實施生態省戰略,服務建設生態文明和建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建而來的“大地質”工作——在福建省稱之為“廣義地質”工作。

    2010年6月省政府分管副省長在聽取我局工作匯報時,采納了我局進一步開展廣義地質工作的意見,明確提出將作為經濟社會發展的一項先行性、基礎性工作的廣義地質工作,納入“十二五”規劃統籌研究部署;按照分類指導的原則,從2010年起依托我局系統的隊伍和技術力量全面開展廣義地質工作,并明確省級財政每年投入一定資金。2011年1月,經省政府同意,省政府辦公廳出臺了《關于加強廣義地質工作的通知》,明確同意在“十二五”期間重點開展災害地質、城市地質、農業地質、旅游地質等廣義地質工作,要求發展改革等相關部門要將廣義地質工作納入國民經濟社會發展規劃及相關專項規劃,要求我局充分發揮公益性廣義地質工作的主力軍作用,積極協助各級政府組織開展工作,主動承擔廣義地質項目,及時提供人才、技術、裝備、資料等支撐服務。在重申省級財政進一步加大支持力度的同時,要求市、縣兩級政府加大廣義地質工作投入,對公益性廣義地質工作經費給予保障。在省政府領導支持下,廣義地質工作列入省政府出臺的《福建省“十二五”地質工作專項規劃》(由我局牽頭起草),相關工作列入了省政府出臺的《福建省“十二五”防災減災工作專項規劃》。

    二、在主動服務地方經濟社會發展中拓展作為空間

    我局將廣義地質工作作為與礦產地質并列的兩大地質主業,組織實施了一批服務經濟社會發展的重點廣義地質項目,并取得顯著效果,較好地發揮了省政府賦予的作為福建省地質服務先行軍的作用。

    一是廣義地質工作作為與各設區市政府加強合作的優先和重點選項。近年來,我局與各設區市政府在合作開展地質工作中,廣義地質工作成為了“重頭戲”。不僅在雙方簽訂的推進所在地地質工作的合作協議中明確合作開展地質工作的要求,而且將其化作實實在在的廣義地質項目合作。如,我局積極促進廈門市政府、福州市在中國地調局的支持下開展城市地質;我局在2011年與平潭綜合實驗區管委會簽訂合作協議后,專門就平潭淺層地溫能調查、地下空間調查評價等具體項目開展合作;依托與設區市的合作協議,與寧德、漳州、龍巖等設區市政府合作開展中心城市的城市地質等項目。此外,我局所屬的地勘單位與相關縣(市、區)政府簽訂合作協議時,廣義地質工作大都成為擺在首位的合作對象。

    二是實施廣義地質項目堅持點面結合、重點推進。我局在推進廣義地質工作中,既組織實施面上的地質調查工作,如開展覆蓋全省的多目標生態地球化學調查和全省性地熱資源調查、地質遺跡調查,又注重在點上重點推進,比如開展農業地質瞄準基本農田集中區、糧食主產區、富硒富鋅區以及省級扶貧開發縣等?!笆濉逼陂g,完成的主要廣義地質工作包括:1∶25萬多目標生態地球化學調查實現覆蓋全省目標,1∶5萬、1∶1萬土地質量生態地球化學調查持續推進。廈門、福州城市地質調查成果以優秀成績通過驗收,泉州、平潭、漳州、寧德城市地質調查工作有效推進。全省地熱資源開發利用規劃編制和地熱資源調查評價順利完成,支持地方政府成功申報了一批“中國溫泉之鄉(城、都)”,并促成了全國干熱巖試點勘查項目落地我省。5大中心城市應急地下水源地調查評價圓滿完成。全省地質遺跡調查與區劃全面完成,并有力有效支持了地方政府申報和維護世界地質公園、國家地質公園和省級地質公園。

    三是推廣應用廣義地質成果服務民生、奉獻社會。我局在開展廣義地質工作中堅持“可視、可用、可拓展”要求,注重廣義地質工作成果的推廣應用工作。在開展多目標生態地球化學調查中發現超過2萬平方公里的富硒土地資源(占福建陸地面積的19%),主動與當地政府對接和推介,由分管局領導帶隊多次到詔安縣推介成果,并帶領當地領導和部門負責人到外省學習取經,實施重點加密調查,促成詔安縣成為“中國海峽硒都”。我局主要領導帶隊到壽寧縣調研扶貧開發幫扶工作,與壽寧縣政府聯合召開富硒富鋅土地開發利用推進會,幫助邀請專家到會傳授經驗,支持壽寧縣建設“中國硒鋅綠谷”等,幫助當地政府利用調查中發現的富硒富鋅土地資源,發展現代特色農業,據壽寧縣政府統計,富硒區農產品價格平均達到普通農產品的3至5倍,土地利用率提高25%,全縣23.9%的農業人口從中受益,人均增收近500元。面對福建省地災易發多發的省情,所建設的13支地災應急隊伍(共有專業技術人員約220人),成為地方政府和國土資源部門應急防治地災的中堅力量,僅2015年汛期和臺風暴雨期間地災應急共出動1056人次,共排查地災點1120處,提交應急調查報告196份,并派出專家支持地方開展地災技術培訓、地災應急演練、地災技能競賽、地災知識科普活動等,出色地完成了地方政府及國土資源部門的地災應急技術支撐任務。為主籌建的國土資源部丘陵山地地災防治重點實驗室,在2015年6月通過了國土資源部驗收掛牌。在尋找應急水源地中,把沿海缺水島嶼抗旱找水打井列為優先重點項目來推進,其中在寧德東沖半島找到優質水源,僅其中一個日出水量超過500噸的供水井就可解決一萬多人的應急飲用水問題。在開展地質遺跡調查和保護中,積極支持地方政府申報地質公園,目前福建省有泰寧世界地質公園、寧德世界地質公園等2個世界地質公園,14個國家地質公園、7個省級地質公園,2個國家礦山公園、1個省級礦山公園。以上這些僅是我局利用廣義地質調查成果服務當地經濟社會發展的一個縮影。

    三、廣義地質工作成為地質主業發展的主要方向

    面對經濟發展進入新常態,地質工作面臨傳統地質隊伍何去何從困局,我局立足于福建省省情,堅持“聚焦主業、聚心主業、聚力主業”,在積極推進找礦突破戰略行動的同時,將廣義地質工作作為擺在突出地位的主業來部署、來落實,以此來推動和促進轉變地質工作發展方式、調整地質產業結構。我局在參與編制《福建省“十三五”國土資源專項規劃》,以及我局編制的《福建省地礦局“十三五”發展規劃》中,廣義地質在地質工作中都占有顯著位置。為此,我局采取了諸如強化其在對地勘單位工作目標責任考核份量和推行以獎代補等行之有效的措施。

    從福建省省情和我局局情出發,在“十三五”期間尤其是“十三五”開局之年,我局進一步突出廣義地質在地質工作中的作用和地位,以更好服務福建省建設生態文明先行示范區和建設新福建,為此我局將重點推進以下工作:

    一是大力實施農業地質調查。啟動全省1:25萬多目標地球化學調查成果集成和數據庫建設,加強成果推廣應用。落實福建省農業地質調查評價工作實施方案(2016-2020年),以基本農田集中區、糧食主產區、富硒富鋅區以及省級扶貧開發縣為重點,優選若干個縣(市)開展1:5萬土地質量地球化學調查;針對部分農用地重金屬污染區、有機氯農藥污染區,開展1:1萬及更大比例尺土地質量調查。完善主要農耕區、典型富硒區土地質量調查評價成果,加強成果轉化應用與推介,探索精準利用特色土地資源的模式。

    二是持續深化城市地質調查。繼續開展漳州、寧德、南平、龍巖等中心城市地質調查。優選若干個重點縣(市)開展1:5萬地質環境綜合調查評價,采用“1+N”模式完成全省城市地質信息通用系統開發建設并在全省推廣應用,實現全省城市地質信息數據集群化管理。

    三是有序進行地下水資源調查。開展閩東東沖半島、閩南濱海等缺水地區及其他地區應急地下水源地調查評價,查明地下水資源分布特征,評價地下水資源儲量,提供應急供水方案。部署開展全省重點生態功能區、扶貧開發區等優質礦泉水資源勘查,為地方開發礦泉水資源提供技術支持。

    四是逐步推進地熱資源調查評價。開展地熱資源空白區勘查并實現突破,優選地熱重點勘查區開展中深部地熱資源調查評價,進一步圈定靶區,提供地熱能勘查開發可行性方案。開展閩江口-興化灣地區、閩南金三角經濟區淺層地溫能調查評價,優選場地進行地源熱泵技術應用示范工程建設。以德化、永泰為重點開展全省干熱巖資源潛力評價并優選靶區。

    五是不斷提高地災防治能力。推動丘陵山地地災調查、監測、預警和防治技術領域的科技攻關,重點在丘陵山地地災形成機理、地災防治工程技術、地災監測預警、地質環境評價與保護等四個方面開展研究。加大全孔鏈式位移監測儀器和邊(滑)坡防治模擬計算軟件兩項國家專利的市場推廣應用力度,爭取走向國際市場。加強地災應急處置技術支撐隊伍建設和技術人才培養,有效配合省國土資源廳開展全省各縣(市)地災補充詳細調查和地災監測預警體系建設,形成群專結合、配置優化的監測網絡和地災風險預警系統,逐步健全地災防治體系。

    六是著力落實濱海地質環境調查項目。主要實施海岸帶灘涂圍海造地區域環境影響專項調查評價、海岸帶旅游地質資源綜合調查評價、海灣-河口-濕地生態地質環境專項調查評價、主要貝類養殖區產地地質環境及安全性調查評價、風成砂災害調查及防治對策研究等相關海洋專題地質調查研究工作。

    七是努力拓展相關領域的支撐服務工作。扎實開展旅游地質、環境地質等工作,繼續開展地質遺跡調查和地質公園申報工作,開展全省重點礦山生態環境地質調查評價與恢復治理研究,并以各類戰略合作平臺推動地質與國土、環保、農業、海洋、測繪等部門的合作,逐步拓展包括土壤質量調查、水土環境污染修復與治理、地下水污染調查與監測等廣義地質服務領域。

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